堅(jiān)持“共同決策、統(tǒng)一行動(dòng)”的雙方聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口扶貧工作制度化常態(tài)化

　　閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作從1996年開始，就明確提出和共同建立了兩省區(qū)一年一度的省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。通過聯(lián)席會(huì)議共同總結(jié)對(duì)口扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)、共同研究解決重大問題、共同安排部署工作、共同推動(dòng)工作落實(shí)。

　　福建省本著“寧夏所需，福建所能”，把人才、資金、科技、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)要素等源源不斷地輸送到寧夏的貧困地區(qū)，以輸入新鮮“血液”增強(qiáng)“造血”功能，從根本上提升貧困地區(qū)的發(fā)展能力。寧夏主動(dòng)承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，積極對(duì)接，提出貧困需求，制定幫扶規(guī)劃，努力做到“事不避難，義不逃責(zé)”。22年來，在聯(lián)席會(huì)議的推動(dòng)下，雙方認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持互學(xué)互助，深化結(jié)對(duì)幫扶，加大投入力度，突出產(chǎn)業(yè)合作，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，使閩寧協(xié)作成為東西部扶貧協(xié)作的典范。

　　堅(jiān)持“部門牽手、干部掛職”的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾“拔窮根”的意志和信心

　　22年來，閩寧兩省區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于東西對(duì)口協(xié)作的決策部署，圍繞扶貧開發(fā)這條主線，始終聚焦貧困地區(qū)、聚焦貧困群眾。

　　福建省組織30多個(gè)縣（市、區(qū)）輪流與寧夏9個(gè)貧困縣（區(qū)）結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)行精準(zhǔn)對(duì)結(jié)、精準(zhǔn)扶貧。先后選派9批140名援寧掛職干部，幫助寧夏培訓(xùn)教師7585人次，派遣支教教師和醫(yī)療技術(shù)人員1328人次，寧夏也選派15批244名干部到福建掛職。兩省區(qū)有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村、80多個(gè)縣級(jí)部門和社會(huì)組建了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，有6個(gè)地級(jí)市結(jié)為友好城市，開展了廣泛的交流合作。特別是福建援寧掛職干部“愛拼才會(huì)贏”的精神和創(chuàng)新理念，從心靈深處對(duì)貧困地區(qū)的干部群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈影響，增強(qiáng)了脫貧致富的自信和砥勵(lì)前行的動(dòng)力。

　　堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的共同發(fā)展協(xié)作機(jī)制，搭建貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧和持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)

　　閩寧協(xié)作帶給寧夏最大的發(fā)展成效，是城鄉(xiāng)面貌煥然一新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善、公共服務(wù)水平不斷提升。

　　22年來，福建省對(duì)口幫扶市縣（區(qū)）及其社會(huì)各界已投入幫扶資金13.43億元，援建公路385公里，打井窖1.5萬眼，修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田22.9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，建設(shè)了閩寧鎮(zhèn)等生態(tài)移民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和160個(gè)閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，寧夏近60萬貧困群眾從中受益，有效改善了貧困人口的生產(chǎn)生活條件。兩省區(qū)共同培育和發(fā)展了寧夏西吉、隆德、鹽池、紅寺堡和永寧閩寧產(chǎn)業(yè)園（城），引入福建華林公司、國(guó)圣公司、皇達(dá)科技、人造花工藝等5600家企業(yè)和商家在寧夏落戶，帶來了800億資金和8萬多人的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)寧夏貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的全民行動(dòng)扶貧機(jī)制，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　22年來，閩寧兩省區(qū)充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷拓展對(duì)口扶貧協(xié)作空間和領(lǐng)域，福建省積極動(dòng)員教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、企業(yè)商會(huì)等幾十個(gè)部門和社會(huì)團(tuán)體，分別開展“百所學(xué)校一幫一”“母嬰工程”“醫(yī)療服務(wù)”“母親水窖”“關(guān)愛回族女童”“關(guān)愛大學(xué)生志愿者”“閩寧月嫂”等援寧扶貧公益活動(dòng)。幫助寧夏新（擴(kuò)）建學(xué)校236所，資助貧困學(xué)生9萬多名，援建婦幼保健院、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)中心等衛(wèi)生項(xiàng)目323個(gè)，建設(shè)了一批兒童福利院、體育館等基本公共服務(wù)設(shè)施，為貧困地區(qū)發(fā)展注入了新的活力。以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為切入點(diǎn)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，寧夏在福建建立5個(gè)勞務(wù)基地和3個(gè)勞務(wù)工作站，4萬多人在福建實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，也有一大批勞務(wù)人員從福建學(xué)到技術(shù)、增加收入后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回來的不僅僅是資金和技術(shù)，還有人文情懷和發(fā)展理念。

　　閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作主要向?qū)幭哪喜康呢毨У貐^(qū)傾斜，推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使廣大貧困群眾得到了閩寧扶貧協(xié)作帶來的實(shí)惠，切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)，促進(jìn)鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面。

　　（寧夏社科院理論研究中心，執(zhí)筆：葉長(zhǎng)青）